• Статьи

Какие данные об экспорте нефти и бензине теперь нельзя публиковать: новые правила раскрытия информации

Президент Владимир Путин подписал указ, который вводит режим ограниченного доступа для ряда сведений в сфере топливно-энергетического комплекса. Под ограничения попали данные об экспорте товаров, таможенной статистике, работе российских НПЗ, а также о некоторых операциях с бензином и дизельным топливом на бирже.

Документ действует с 28 сентября, однако конкретный перечень кодов продукции, на которую распространяется новый режим, должно определить правительство.

Что установил новый Указ президента
Указ Президента Российской Федерации от 28.09.2026 N 686 "Об утверждении перечня информации в сфере топливно-энергетического комплекса, доступ к которой ограничен, и порядке ее использования" утверждает перечень информации в сфере ТЭК, доступ к которой ограничен, и устанавливает порядок ее использования. Документ принят в соответствии с законодательством об информации и о мерах противодействия недружественным действиям иностранных государств.

Указ устанавливает обязательность соблюдения конфиденциальности включенных в перечень сведений. Их распространение, в том числе через СМИ и интернет, не допускается.

При этом документ содержит важное исключение – ограничение не распространяется на информацию о своей деятельности, которую юридическое лицо самостоятельно раскрывает.

Таким образом, речь идет не о полном запрете на публикацию любых сведений о нефтяной отрасли, а о конкретном перечне информации, режим которой изменен указом.

Какие сведения об экспорте попали под ограничения
Наиболее объемный раздел перечня касается экспорта товаров юридическими лицами.

Под ограничение попадают:

наименование и количество вывозимых товаров;
информация о цене товаров, включая определенную производителями среднюю цену предназначенной для экспорта продукции;
сведения о продавцах и покупателях;
данные о перевозчиках, экспедиторах, страховщиках и других лицах, участвующих в экспорте или обеспечивающих его;
порядок взаиморасчетов по экспортным контрактам;
сведения о морских транспортных средствах, номерах контейнеров и реквизитах транспортных документов;
направления поставок и маршруты перевозки;
места передачи, отгрузки, перевалки и назначения товаров;
сведения о морских терминалах и их операторах;
географические координаты складов и складских площадок;
даты и время начала и окончания операций с вывозимыми товарами;
информация из документов, необходимых для совершения таможенных операций при экспорте.
Отдельно в перечне указана агрегированная информация таможенной статистики об экспорте товаров юридическим лицом.

Для таможенной тематики это особенно существенно: ограничивается не только коммерческая информация непосредственно об экспортном контракте, но и ряд сведений, которые могут содержаться в документах для совершения таможенных операций.

Данные о работе российских НПЗ также ограничат
Еще один блок касается нефтепереработки.

Указ относит к информации ограниченного доступа сведения об объемах переработки и производства товаров российским нефтеперерабатывающим заводом.

Это означает, что открытая оценка состояния нефтеперерабатывающего сектора по официальным данным может стать менее полной. При этом сам документ не запрещает работу НПЗ и не вводит ограничений на производство или экспорт нефти и нефтепродуктов. Он устанавливает режим использования определенной информации о соответствующих процессах.

Именно на это обращает внимание РБК в своем разборе указа. Издание отмечает, что документ ограничивает доступ к информации об объемах производства и переработки российских НПЗ, экспорте товаров и таможенной статистике.

Что изменится для данных о бензине и дизтопливе
Отдельный пункт указа касается биржевого рынка нефтепродуктов.

Ограничивается информация о планируемых объемах реализации отдельных видов нефтепродуктов, а также об объемах заключенных на бирже сделок по их продаже.

Речь идет о высокооктановом автомобильном бензине с октановым числом 92 и выше по исследовательскому методу и дизельном топливе. Ограничение относится к продукции, произведенной из нефтяного сырья в предусмотренных указом случаях.

Иными словами, новый режим затрагивает не только внешнюю торговлю, но и часть информации о внутреннем рынке моторного топлива.

РБК отмечает, что речь идет в том числе о данных о планируемых объемах реализации бензина и дизельного топлива и заключенных биржевых сделках.

Почему указ не означает полного запрета на публикацию данных о нефти
Формулировки документа важно отделять от более широкого утверждения о "засекречивании нефти".

Указ N 686 не объявляет всю информацию о нефтяной отрасли государственной тайной. Он утверждает специальный перечень сведений с ограниченным доступом и устанавливает запрет на их распространение, в том числе через СМИ и интернет.

Одновременно предусмотрено исключение для информации о деятельности юридического лица, которую оно само раскрывает. Кроме того, предоставление таких сведений государственным органам осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Поэтому на практике ключевым вопросом станет не сам факт наличия ограничения, а какие именно товарные позиции будут включены правительством в сферу действия указа.

Какие товары подпадут под указ
На момент вступления указа в силу полный товарный охват еще не определен.

Правительству поручено в течение 10 дней установить перечень кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2, в отношении которых применяются положения указа N 686.

Это означает, что формулировки самого указа задают категории информации, но окончательная детализация по конкретным видам продукции должна появиться в последующем акте правительства.

Для участников ВЭД это принципиальный момент, поскольку именно код товара позволит определить, распространяется ли установленный режим на конкретную продукцию.

Что известно об ответственности за публикацию
Сам указ N 686 устанавливает обязательность соблюдения конфиденциальности и прямо запрещает распространение включенной в перечень информации через СМИ и интернет. При этом отдельной нормы о конкретном штрафе или иной специальной санкции непосредственно в тексте указа нет.

На этот аспект обращает внимание и РБК. Как пишет издание, юристы рассматривают новый режим прежде всего как механизм ограничения доступа к информации, а не как документ, который сам по себе устанавливает специальное наказание за ее распространение.

При этом отсутствие отдельного штрафа непосредственно в указе не означает, что режим можно игнорировать. Документ прямо требует соблюдать конфиденциальность информации из утвержденного перечня, а ее использование и предоставление должны осуществляться по установленным правилам.

Зачем вводится новый режим
В преамбуле указа необходимость принятия мер связывается с ответом на "недружественные и противоречащие международному праву действия" США, других иностранных государств и международных организаций.

Практический эффект документа заключается прежде всего в сокращении объема информации, которую можно свободно получать и распространять из открытых источников.

Это затрагивает сразу несколько уровней данных – от параметров экспортных операций и маршрутов перевозки до сведений о работе НПЗ и отдельных показателей биржевого рынка бензина и дизельного топлива.

При этом окончательный масштаб изменений станет понятен после того, как правительство утвердит конкретные коды продукции, подпадающие под действие Указ Президента Российской Федерации от 28.09.2026 N 686.

Павел Мельник, ТКС.РУ